巫溪高速公路专项债 发债申请

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利用专项债作为资本金项目推进中的难点：满足有额外收益进行市场化融资的项目少利用专项作为资本金项目主要投向国家重点支持的铁路、国家高速公路和支持推进国家重大的地方高速公路、供电、供气项目等。但很多专项债项目收益有限，仅靠项目收益难以覆盖融资成本，加之又多分布在基层市县财力较为薄弱地区，在严格控制地方新增隐性债务的背景下，各级对新立专项项目及其融资加强了通盘、全周期考虑，增强了风险与责任意识，项目推进较为谨慎。

为了确保专项债资金能用到刀刃上，财政部对专项债实行穿透式、全过程，并授权财政部加强日常监督，对每个专项项目实行逐笔。从整个《通知》可以看出，财政部从“借、用、管、还”等各个环节加强专项管理，并没有因形势而放松专项债风险管控，不发生系统性风险依然是财政工作的底线。财政部除了系统内加强外，还通过加大专项信息公开力度，比如对组合使用专项和市场化融资的项目以及将专项作为资本金的项目要单独公开，这有利于接受社会监督，防范风险。

中国所谓地方，是相对国债而言，以地方为发债主体。不过我国业内也往往把地方企业发行的列为地方范畴。20世纪80年代末至90年代初， 许多地方为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方。有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。但到了 1993年，这一行为被制止了，原因乃是对地方承付的兑现能力有所怀疑。

专项政策汇编(2020年)：专项政策汇编 全国篇 《中华共和国预算法》(摘录)第三十四条 一般公共预算中必需的部分资金,可以通过举借国内和国外债务 等，地方专项解读，根据新的预算法规定,地方发债只有一种形式,即地方。地方又分为一般和专项；
根据新的预算法规定,地方发债只有一种形式,即地方。地方又分为一般和专项。解读地方专项 和专项:一般专项申报表为没有收益的公益性资本项目发行,以一般公共预算收入还本付息;专项为有一定收益的公益性资本项目发行,以公益性项目对应的。

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