用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华共和国行政许可法[2]》和《中华共和国令[3]》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,根据可行性研究报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
经济可行性:主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高生活等方面的效益;
社会可行性:主要分析项目对社会的影响,包括体制、方针政策、经济结构、法律道德、、妇女儿童及社会稳定性等;
募集资金只能用于发展主营业务(已上市公司转型发展其他业务更要分析其可行性和合理性);项目的财务分析(特别是募集资金规模及依据)应该考虑到上市公司信息披露的具体要求;不再要求发行人的募集资金投资项目是否符合国家产业政策和投资管理的规定征求国家发展与改革会的意见。
可行性报告可量化的考核指标及目标责任摸糊,这为以后出现问题及偏差埋下伏笔,很难考核和追究责任。可行性报告对市场预测通常都很乐观,通常静态的多,动态的少。对风险预测总是认识不足,这为以后出现问题时,留足了集体负责,强调客观原因的借口。
过去本人曾审阅过许多的可行性报告及商业策划书,两者有共同之处,但也有很大的差异,其中:可行性报告,主要是说明项目可行,说服 上级部门支持并批准实施,报告经过批准,上级部门就要承担相应的责任,而商业策划书,目的是说服自己及投资人、合伙人,使部门之间达成共识,对机会,挑战、困难和风险有详细了解及比较分析。看到市场的前景及盈利点,要抓住市场、抓住效益化的合理规模,合理生产数量进行投资。目的很明确,就是让投资人盈利。
关于示范工程,主要突出带动性和示范性。先所有技术和工艺应标准化,所有的硬件可复制,并且要具备一定的人、财、物等条件,这才能构建示范工程。通过对“技术”和“示范”的描述,衬托出规模化养殖与小农经济的差,突出了在养殖管理的体制机制下,运作方式必须改革的急迫性和必要性,强调了“十二五”用高新技术改变传统生产方式,调整产业结构的必要性,新技术必然会带动产品结构的调整。以小见大,为当地培植新的经济增长点。
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