农产品加工项目建设-水土保持报告表-编写

严格控制水土保持重大变更。项目法人应当严格落实经批准的水土保持方案和初步设计报告水土保持篇章，加强水土保持组织管理，严格控制重大变更。因情况确需调整的，应履行变更程序。与初步设计阶段相比，在建设过程中水土保持措施发生重大变更或弃渣场选址发生变化的，应按相关规定在变更前履行水土保持方案变更审批手续。
有个工业园区建设项目，总平面设计图已通过当地规划局审批，设计绿化率为6.32%，符合本地的绿化条例，但在编制水土保持方案中发现，根据水土流失防治标准中条例规定不满足林草覆盖率达不到防治标准的15%，那该怎么解决。
根据水土流失防治标准中规定开发建设项目水土流失防治除应遵循本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定，同时根据新颁布的水土流失防治标准中说到对林草植被有限制的项目，林草覆盖率可按相关规定适当调整。因此，林草覆盖率是可以根据当地条例进行调整，或在编制方案中可以提高林草覆盖率。

​不限于原有法律规定的铁路、公路、水利、电力、矿山等行业的建设工程。根据新法律的要求，凡是可能造成水土流失的生产建设项目，都应当在水土保持规划确定的山区、丘陵区、沙区和其他容易造成水土流失的地区建设。生产建设单位应当根据经批准的水土保持方案，制定水土保持方案，采取水土保持防治措施。以及管理措施。

具体要求
一、人为水土流失
1.建立严格人为水土流失的制度体系
印发《水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持的意见》，制定人为水土流失问题清单、生产建设项目水土保持与责任追究办法，建立水土保持诚信与信用评价制度，公布水土保持监督管理权责清单。构建一套完整的制度体系，为严格与执法提供制度保障。
2.开展人为水土流失遥感
运用卫星遥感等高新技术手段，解译发现生产建设疑似违法扰动图斑，组织各级水行政主管部门开展现场复核确认，并依法严格查处。各地要以及时发现违法违规行为为目标，结合实际加密频次，组织开展全覆盖人为水土流失遥感。
3.开展水土保持监督执法专项行动
以长江经济带水土保持监督执法专项行动为重点，组织开展梳理排查、现场核查、执法处理、暗访督查。以生产建设项目水土保持遥感解译与判别项目为依托，在全国范围内依法严肃查处一批“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等水土保持违法违规行为，形成强震慑。
4.优化生产建设项目水土保持方案审批
压减水土保持方案审批范围，优化审批流程，积推行承诺制管理和水土保持区域评估。进一步强化水土保持方案刚性约束，对不符合生态保护和水土保持要求的，坚决不予审批。做好审批信息公开，提高审批效能，为管理相对人提供服务。
5.加强生产建设项目水土保持责任落实跟踪检查
通过书面检查、遥感检查、“互联网+”和现场检查等多种方式，实现在建生产建设项目实施水土保持方案情况跟踪检查全覆盖。推行“双随机一公开”方式开展现场检查。建立水土保持监督检查与行政综合执法的联动机制，明确水土保持主管部门和部门的职责分工，加强协作、密切配合，确保违法行为得到及时有效查处。
6.加强生产建设项目水土保持设施自主验收
制定水土保持设施自主验收核查办法，严格对水土保持设施自主验收情况的，对核查中发现存在弄虚作假，以及不满足验收标准而通过验收的，严肃追究生产建设单位和相关技术服务机构及人员责任。
7.推进生产建设活动水土保持
推动地方各级依法划定禁止开垦的陡坡地范围、崩塌滑坡危险区、泥石流易发区等。加强农林开发活动水土保持，防止大规模农林开发产生的水土流失。对违法陡坡开垦、取土挖砂采石等可能造成水土流失的活动，依法开展和处罚。

水土保持技术评估工作的开展晚于节水监测，监督和规划工作，部分单位刚刚开始这项工作。工作人员对工作流程和方法的理解仍然不存在，因此评估不能深入进行，评估工作的形式也没有实际发现和解决问题。从目前的水土保持验收示例来看，技术评估单位收集的部分信息和信息主要来自建设单位，忽视了基层水土保持管理机构的监督和执法结果，所收集的信息可能会扭曲，影响技术评估工作。
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