农业产业园区-河南省内

水土保持方案/备案项目要在工程开工前做或审批制项目在预可研阶段做，就是要在可研审批前拿到水保批复，核准制项目在工程核准前做。
水土保持行业
8.严格落实督查问责制度
发挥好部直属单位和流域管理机构的作用，按照统一、、优化的原则，形成水利部、直属单位、流域管理机构和省市协同的水土保持行业监督体系，对水行政主管部门依法履职情况开展逐级督查。通过强有力的督查问责，保证从到地方各级责任的落实。
9.加强水土保持重点工程
修订《财政水利发展资金水土保持工程建设管理办法》，制定水土保持工程监督检查办法。严格水土保持重点工程项目前期工作论证及审查审批、建设管理和资金，加大暗访督查力度，落实逐级督查和责任追究制度。
10.建立淤地坝安全运用长效机制
制定《关于加强黄土高原地区淤地坝工程安全运用的意见》，进一步明确地方淤地坝工程运行管理的主体责任。强化“三个责任人”责任落实，加强工程日常运用和安全度汛管理。汛期组织黄委对420座淤地坝开展暗访督查。

生产建设项目在建设过程中，由于自身或设计等方面的原因，造成施工过程中出现变化，因此，导致项目前期编制的水土保持方案在实施过程中与实际发生偏差，水土保持措施不能完全落实或者发挥作用让水土保持工作不能很好的进行下去。为了应对生产建设项目水土保持方案的出现各种情况，水利部于2016年了《水利部办公厅关于印发<水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）>的通知》，即办水保﹝2016﹞65号文件。结合该规定，我们简要分析下引起水土保持方案变更的原因。
水土保持方案变更原因有以下几个方面：
主体设计发生变更
水土保持方案编写往往是在主体工程设计的可研阶段，但随着主体工程设计阶段的深入，尤其是在初步设计和施工图设计阶段，主体设计因为项目地点、规模、占地范围、平面布局等方面原因发生变更，可能造成项目需要重新办理立项审批或工程规模变化、占地范围、线路里程增加等情况，会影响到水土保持方案的水土流失防治责任范围、土石方量、水土保持措施布局发生变化，导致水土保持方案的水土保持措施与实际不相符或者失效，不能有效的防止建设项目建设过程中水土流失。根据65号文件，下列变更因素均需要对水土保持方案进行变更。

根据《建设工程质量管理条例》及相关文件的规定，项目法人、第三方机构对验收作出的结论负责，并且是负责制。
➤ 水土保持设施自主验收的主体责任
验收体制改革后，生产建设单位(项目法人)是水土保持设施验收的主体。根据水土保持法律法规及规范性文件的规定，项目法人的工作要求：
① 根据水土保持方案及其审批文件等，组织第三方机构编制水土保持设施验收报告;
② 在生产建设项目正式投产使用前组织水土保持设施的自主验收，形成验收鉴定书;
③ 在其或者公众平台向社会公开水土保持设施验收情况及相关材料;
④ 向水土保持方案审批机关报备水土保持设施验收材料，接受水行政主管部门的核查和。
生产建设项目在验收时没有组织水土保持设施验收或未达到验收标准和条件就通过了验收，项目法人均要承担责任，将受到经济处罚和责任追究，造成重大水土流失危害事件的还要承担法律责任。

沿着地形类型延伸石油管道项目是复杂的，为了减少土壤侵蚀，河流跨越施工时间选择旱季，尽量避免雨季建设。合理选择过境方式，施工场地布置简单，施工结束后，河道和两侧将受到护坡保护;河床将被疏浚，围堰将被拆除，混凝土将被拆除;施工设备将被清理干净;原有设施将恢复，临时设施将被拆除。从施工组织方面来看，项目主体施工的主要过程紧密结合，施工期和地面暴露时间小化，同时满足施工要求;管道通过的施工现场施工机械合理，施工过程减少。土地的压力和扰动符合水土保持方案的要求。从施工方法和工艺分析，管道操作带和管沟开挖，表土或砾石层和深层土壤分别堆放和分层回填，有利于土地和植被的再培育和恢复施工结束后。
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