项目建议书的作用概括为以下几方面:1)项目建议书是国家挑选项目的依据,国家对项目,尤其是大中型项目的比选和初步确定是通过审批项目建议书来进行的。项目建议书的审批过程实际就是国家对新提议的众多项目进行比较筛选,综合平衡的过程。项目建议书经批准后,项目才能列入国家长远计划。2)经批准的项目建议书是编制可行性研究报告和作为拟建项目立项的依据。3)涉及利用外资的项目,在项目建议书批准后,方可对外开展工作。因此编制项目建议书既要全面论述,较要**重点,一般侧重于项目建议的必要性,建设条件的可能性,获利的可能性这三方面,结论要明确客观。做到重点**,层次分明,切忌繁杂。
总投资五千万元以上的项目,应当审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计。
其中对经批准的国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划中已经明确的项目,部分改扩建项目以及建设内容单一、技术方案简单的项目,可以不审批项目建议书。
对总投资一千万元以下的项目,直接编制、审批项目实施方案,不再审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计;
对总投资千万元及以上五千万元以下的项目,不再审批项目建议书
,直接审批可行性研究报告和初步设计。
可以说项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总,是选择和审批项目的依据,也是制作可行性研究报告的依据。
项目建议书(又称项目立项申请书或立项申请报告)由项目筹建单位或项目法人依据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件,就某一详细新建、扩建项目提出的项目的主张文件,是对拟建项目提出的结构性的总体想象。它要从微观上论说项目建立的必要性和可能性,把项目出资的想象变为概略的出资主张。
项目建议书投资估算的编制单位,应按照规定的项目建议书的内容和深度,在对拟建项目情况研究调查的地处上,根据项目的建设规模、产品方案、建设地点、建设条件、建设工期,依据投资估算值表和类似已完成项目造价资料,以编制期价格计算出静态投资,同时预测到竣工期,全过程的静态投资额,包括各种价格因素影响的价差,建设期、汇率变化的影响,投资方向调税金以及生产经营项目的铺底流动资金等,一并计入项目建议书投资估算内。不**业之间,投资估算的项目划分、内容和范围可能有所不同,但必须保证完整性和规定的准确性。编制单位要对项目建议书投资估算的质量负责。工程建设投资估算指标(以下简称估算指标)的制定是工程建设管理的一项重要基础工作。估算指标是编制项目建议书和可行性研究报告投资估算的依据,也可作为编制固定资产长远规划投资额的参考。科学、合理的制定估算指标,对于保证投资估算的准确性和项目决策的科学化都具有重要的意义。
项目建议书的作用和意义:项目建议书由有关单位、部门根据国民经济和社会发展长远规划,国家产业政策,行业、地方发展规划,以及国家有关投资建议的方针、政策编报。大中型新建的项目,应行初步可行性研究,并在上报项目建议书时附初步可行性研究报告,向国家有关部门推荐建设项目。项目建议书经审批后作为编制固定资产投资长期计划的重要依据。因此项目建议书的质量,对合理确定国民经济积累和消费的比例,保持适度的投资规模和合理的投资结构,具有重要的意义。根据有关规定对项目建议书内容、深度的要求,按拟建项目具体情况,在认真调查研究的基础上,经过科学论证,准确的编制和实事求是的审核项目建议书,就掌握了建设前期工作的主动权,为以后各阶段工作的顺利开展奠定了一个坚实的基础。
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