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优势特色产业集群。奖补资金主要用于支持规模生产基地标准化、商品化生产水平提升,农产品初加工、深加工和物流设施建设,农业全产业链数字化等新基建建设,市场体系和公共服务平台建设,以及经营主体和服务主体培育壮大等方面。(三)农业产业强镇。奖补资金主要支持主导产业关键领域、薄弱环节发展,提升原料基地、加工营销等设施装备水平,促进主导产业转型升级、由大变强。各地要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,通过财政集中资金引导,有效带动地方加大投入,引导和撬动金融资本和社会资本参与建设,促进市场投资主体和农民合理分享增值收益,提高产业发展的内在活力和竞争力。可结合实际采取直接补助、购买服务、先建后补、以奖代补等方式,鼓励各地创新资金使用方式,切实提高财政资金使用效益。奖补资金不能撒胡椒面,不搞平均分配,避免面面俱到;不得用于建设楼堂馆所、市政道路,不得列支管理费,不得大量用于购买生产资料、发展休闲农业;不得与农机购置补贴等其它财政转移支付资金有交叉重复。涉及国家现代农业产业园、优势特色产业集群、农业产业强镇布局区域有重合的,原则上使用财政资金叠加投资比例累积不超过20%。
深入推进农业产业结构调整,持续建设优势特色农产品基地,大力发展现代畜牧业,以标准化带动绿色兴农、质量兴农、兴农,提高农业比较效益。全链条发展推动提质增效,以推进现代农业产业园等载体建设为抓手,大力发展农产品加工业,培育,塑造农产品市场流通体系,实现一二三产业融合发展。健全农业支持保障和服务体系,为农民提前、产中、产后各环节的生产服务,以服务规模化带动生产规模化,引导等金融手段融入农业,发挥保险的兜底保障作用,推动大宗农产品有效对接大市场,实现保价格、保收益,提高农业效益和竞争力。要立足发展基础积极实施乡村建设行动,坚持科学编制乡村规划,加快补齐农村基础设施和公共服务短板,在、教育等重点领域,通过政策引导、人才定向培养等方式,提高农村公共服务质量效率。
农业种业提升
一是种质资源要保起来。这也是我们种业科技创新的源头。要抓紧开展农作物和畜禽、水产资源的调查收集,把这些基础性工作要做好。实施种质资源的精准鉴定评价,建好国家种质资源库,建立健全种质资源保护利用体系。
二是自主创新要活起来。这是我们种业发展的关键。要加强种业核心关键技术攻关,特别是当前要加快实施现代农业生物育种重大科技项目,深入实施农作物和畜禽育种联合攻关,有序推进生物育种产业化应用,同时要加强基础性前沿性研究,特别是要推进南繁硅谷等创新基地的建设。
三是种业企业要强起来。我想这是我们种业科技,包括整个种业产业发展的一个关键主体。要遴选一批优势企业予以重点扶持,深化种业“放管服”改革,促进产学研结合、育繁推一体,建立健全商业化育种体系。
四是要把基地水平提起来。这是种源保障的基础。要发展现代化农作物制种基地,建好国家畜禽核心育种场和水产原良种场,健全良种供应应急保障体系。
五是市场环境要优起来。这是种业创新的保障。净化种业市场,我想核心是要加强知识产权保护,保护知识产权就是保护创新,严格品种管理和市场。
概括起来,就是要加快构建种业创新体系,包括种质资源保护利用,产业体系和治理体系体系,全面提升自主创新、企业竞争、供种保障和依法治理四种能力。
国家现代农业产业园要立足县域,以规模种养为基础,推进“生产+加工+科技”一体化发展,集聚现代要素和经营主体,加快产业全环节升级全链条增值,全面推行绿色生产方式,创新科技集成和联农带农机制,着力打造引领带动乡村产业振兴的平台载体和农业现代化的“引擎”。优势特色产业集群要立足省域,聚焦一个优势特色品种并突出重点县市,全产业链开发、全价值链提升,推动产业形态由“小特产”转变为“大产业”,空间布局由“平面分散”转变为“集展”,主体关系由“同质竞争”转变为“合作共赢”,打造具有较强综合竞争力的现代农业产业经济带。农业产业强镇要立足乡镇,发挥乡镇上联城市、下接乡村的纽带作用,聚焦一个农导产业,推动产城融合、产村融合发展,打造综合服务功能强、宜居宜业的乡村产业融合综合体。
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