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● 粮农组织:发起了《热带林业行动计划》,后改为较广泛的《国家林业行动计划》,但其影响力却越来越小。
● **热带木材组织(I**):制定了《I**热带林可持续经营指南》(即I**进程),并通过了I**2000年目标,即到2000年,所有在**上贸易的热带木材和木材产品都必须源自可持续经营的热带森林,但此目标没有按时实现。
● 可持续发展会:成立了间森林问题工作组及后续的间森林问题论坛;2000年经济与社会理事会成立了直接隶属于它的森林论坛。它们为讨论**林业政策问题提供了一个**论坛。
● 森林可持续经营的标准与指标体系:包括蒙特利尔进程、赫尔辛基进程、I**进程等9个进程,共有约150个国家参与了各个进程。它确定了公众可接受的、良好的森林经营标准与指标。
非组织和其它私营部门的活动。**非组织,特别是环境保护组织,如世界自然基金会、绿色和平组织和地球之友等,对上述活动促进森林良好经营的效果表示一定的怀疑,并和民间团体开始探索新的途径。如20世纪80年代非组织发起的热带木材运动,虽然成效不大,并遭到的反对,但提高了人们改善森林经营的意识。一些私营企业自行制定操作规程并"自行宣布"的持续生产标签虽然可信度差,但使工业部门开始关注社会与环境状况。
FSC森林认证有两种费用:直接费用即认证本身的费用和间接费用即为满足认证要求,森林经营单位在提高管理水平、调整经营规划、培训员工等方面所支付的费用。多数情况下,后者比前者较高。
直接费用
直接费用又称固定费用,它包括:
森林评估和审计费用;年度审计费用。
影响因素有:认证机构评估的可行性;认证实施的难易程度和规模;森林经营单位管理体制的效果和透明度;森林经营单位的大小、管理结构的复杂程度、生物多样性的丰富程度、社会环境的多样性以及有关活动记录的清晰程度。一般来说,热带雨林的认证费用要**温带林,林的认证费用要**人工林。
间接费用
间接费用又称可变费用,它与认证单位实施的森林经营体系质量有关。良好的森林经营体系就不必对现有的森林经营长远规划、森林作业操作规程做大的调整,也不必为培训、森林经营等进行较大的投入,从而减少为通过认证而在这些方面所支付的费用。
认证费用与认证森林的规模相关。在同等经营水平下,规模小的森林比规模大的森林的认证费用要高。
1992年以前,非组织就有认证设想,但在环境与发展大会上没有**进展。环发大会以后,他们开始大力推行这种新的体系。为了监督认证的独立性和公开性,1993年非保护组织成立了森林管理会(FSC)。1994年FSC通过了原则和标准,开始授权认证机构根据此原则和标准进行FSC森林认证。一些国家和地区也开始了自己的认证进程。从此,FSC森林认证在世界范围内逐渐开展起来。
环境服务认证指按照公认的系列基准条件对特定森林区域提供的环境服务(如碳沉降、水土保持、控制侵蚀、生物多样性保护等)进行的独立认证。它以市场、法规或计划项目为基础,其执行也常与以业绩标准为基础的森林可持续经营的认证联系在一起。
环境管理体系认证指环境管理体系(ISO14001/14004标准或类似的标准)的独立认证,它是建立和展示森林经营单位经营能力的一种措施,以管理和控制其经营活动对环境的影响。
另外,认证还可应用于认定国家或组织是否遵守了**协议(如《京都议定书》减少温室气体排放数量的目标)。一个认证项目也可能包括几种认证类型。
大部分认证是以市场为导向,包括以业绩为基础的(如FSC体系和泛欧FSC森林认证体系)和以管理体系为基础的(如ISO14001/4标准)认证。我们一般讨论的都是这种以市场为导向的自愿认证体系。
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