质量保证措施
为保证工程量及价格的准确性,在招标阶段所做的工程量清单与招标时施工图纸中的工程量偏差在±3%或总价格的1%。
为规范工程造价咨询业务的执业行为,提高工程造价咨询业务执业质量、规避并降低执业风险,对工程造价咨询报告和相关工作底稿加强管理和质量控制,形成复核工作的规范化、制度化,充分发挥复核工作的作用,根据我司岗位职责分工情况,结合《工程造价咨询企业管理办法》*149号部令、《注册造价工程师管理办法》*150号部令、中价协《工程造价咨询业务操作指导规程》、中价协《工程造价咨询成果文件质量检查暂行办法》等有关文件的规定,结合工程造价咨询业务工作的特点,制定工程造价咨询业务报告及工作底稿三级复核制度如下:
2.1复核的范围
(1)凡是由我司出具的各类工程造价咨询报告,必须按照三级复核的程序进行复核,并由技术负责人批准签发后,方可对外发出;
(2)编制工程量清单、清单报价、总**在500万元以下的概、预、结算审核,必须经过一、二级复核程序后,方可对外发出。
2.2复核人的级别
(1)级复核人:项目负责人
若项目负责人是该项目的审核人,则该项目负责人仍为级复核人。
(2)*二级复核人:部门经理
若部门经理作为某一工程造价咨询项目的负责人,则该部门经理的复核应视为一级复核,二级复核由部门经理*某一部门副经理或部门主任工程师负责复核。
(3)*三级复核人:总工办
2.3复核的程序和要点
1.3.1项目负责人作为一级复核,应对该工程造价咨询项目小组成员在咨询全过程形成的工作底稿逐项进行详细复核,做出必要的复核记录并签名。对复核中发现的问题及处理意见予以明确反映,并督促有关人员及时修改和完善。复核要点如下:
(1)工程造价咨询合同的相关要求及范围是否清楚,签署的日期及双方签字盖章是否齐全;
(2)工程造价**鉴定委托书(合同)的鉴定要求是否明确,是否有法院盖章;
(3)编制的审核(鉴定)方案或计划是否得到实施,并针对实际情况进行必要的修改和补充;
(4)收集的有关资料是否齐全,施工合同(协议)、施工组织设计等是否有效,是否有不规范的签证(指只有施工方的签字而无甲方及监理工程师签字的签证)或其他难以确认的资料;
(5)是否按操作要求对现场实施了勘察、对图纸不明确或与变更内容不符的项目进行了现场测量,且有必要的记录;
(6)是否按工程项目(如土建、装饰、水、电、暖或修缮、**、园林等等)分别编制工程量计算书,计算书的编制日期、编制人、工程项目名称是否记录清楚;
(7)所依据的有关基本建设相关法律、法规和政策是否合理,所执行的定额是否准确,是否符和合同约定;
(8)基本建设工程结(预)算审核定案表初稿中的内容是否填列清楚,核增(减)额是否明确;
(9)拟定的审核(鉴定)报告、审核(鉴定)结果、审核情况明细表、结(预)算审定书、审核定案表等初稿相互之间的勾稽关系是否准确;
(10)工程造价**鉴定项目是否按有关程序进行操作,对有关重要事项是否说明清楚,其依据是否充分,有关底稿是否齐全、清楚;
(11)结(预)算审核是否实施了三方审对,并对其工程量、执行定额、定额套项、取费等达成一致意见。
2.3.2部门经理作为二级复核,应对项目负责人复核过的工作底稿和草拟的工程造价咨询报告及结(预)算审定书进行重点复核,同时也是对一级复核的监督。复核的要点如下:
(1)审核(鉴定)计划的制定是否切合实际,是否得到有效实施,其修改和补充的内容是否合理;
(2)重要的法律、法规和政策依据是否准确,实施的审核范围是否与咨询合同或委托书约定的内容相符;
(3)所执行的定额是否适当且符合有关定额及规范的要求,是否符和施工合同约定;
(4)所采用的审核方法是否适当,选择的计价依据是否可靠;
(5)对实际审对过程中发现的重大问题是否进行提报并经有关批准,对有关重大问题的处理是否恰当并在报告中予以说明;
(6)拟定的工程造价咨询报告及相关说明初稿的内容是否符合有关规定。
2.3.3总工办作为三级复核,应对部门经理复核过的工作底稿进行分析性复核和重点抽查,同时也是对一级、二级复核的再监督。复核的要点如下:
(1)拟定的工程造价咨询报告、审核结果及相关说明的内容是否切合实际情况且符合有关规定;
(2)工程量计算书及各种与咨询业务相关的资料是否完整且符合规定的质量要求;
(3)依据的有关法律、法规和政策是否正确,采纳的现场签证等资料是否合理并符合有关规定;
(4)计价依据是否可靠,对重大问题及相关事项的处理是否适当;
(5)执行的定额及费用定额是否符合有关规定,取费等级及工程类别的取定是否合理,是否符和合同约定;
(6)在已形成初步结论的前提下,对可能影响咨询结果有关事项的说明是否充分。
2.4复核人职责
(1)各级复核人以书面形式做好复核记录,对报告及工作底稿中存在的疑点和问题要明确表述;
(2)督促有关人员及时补充和完善工作底稿中的不足之处;
(3)对补充和完善后的工作底稿须经有关级别的复核人进行审查认可;各级复核人必须在复核记录上签署复核意见、日期并签名,以利于上一级复核人对下一级复核人的监督。
项目管理目标
建设项目全过程投资控制是针对整个建设项目目标系统所实施的控制活动的一个重要组成部分。投资控制工作是一项贯穿于项目实施各个阶段,由项目参与各方协同完成,涉及技术、经济、组织和合同等方面内容的系统。它包括三个步骤:即确定目标标准、检查实施状态、纠正偏差。全过程控制分为三个阶段:即事前控制、事中控制、事后控制。三个阶段应以事前控制为主,即在项目投入阶段就开始,这样可以起到事半功倍的效果。控制的状态是动态的,工程造价在整个施工过程中处于不确定状态,如设计变更、材料价格涨跌、工资标准、机械使用、费率等的变化必然会影响到造价的变动。只有竣工决算后才能终确定工程的实际造价。工程造价的有效控制,是以合理确定为基础,有效控制为**。工程造价的控制是贯穿于项目建设全过程的控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段,把建设工程造价控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,**较好的投资效益和社会效益。
首先,要设置好各阶段工程造价的控制目标,使其成为一个**联系的整体,各阶段目标相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价控制的目标系统。目标设置既要有**性又要有实现的可能性,目标水平不能太低,也不可太高,要能激发执行者的进取心和充分发挥其工作能力,否则工程造价控制将成为一纸空文。
其次,在工程造价全过程控制中,必须重点**。工程造价的控制是一个系统工程,涉及到方方面面。工程造价的控制要立足于事先控制,即主动控制,也就是说,工程造价控制,不仅要反映投资决策,反映设计、发包和施工,较要主动地编制投资决策,影响设计、发包和施工,主动地控制工程造价。。
1.1招标阶段投资控制目标
工程量清单工程量偏差控制在±3%,无重大缺项漏项(缺漏项对造价的影响不**过1%)。
1.2施工阶段的投资控制目标
根据批复的投资概算制定工程的投资控制目标值,分解各分项目投资控制目标,通过施工阶段实施过程的审核,使各分项目的造价控制在目标值内。将合同履行情况及投资目标控制情况,定期向甲方相关部门提供造价控制动态分析报告。
1.3竣工结算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算建安投资额×批复的基本预备费费率为建安工程造价的高控制额。审定后的工程竣工结算不**过批复的初步设计概算建安工程投资额。
1.4竣工决算阶段投资控制目标
批复的初步设计概算为工程投资的高控制额。经审核的工程竣工决算终确定的全部工程投资,不突破批复的初步设计概算总额。
3.3.2 编制工程造价控制大纲
依据项目批复投资或初步设计概算、中标合同价、施工进度计划等相关资料,编制工程造价控制节点图,其目的是协助业主将项目实施总成本控制在业主批准的项目概算成本之内。
根据施工进度对应的造价控制节点,对已发生的建安投资进行初步测算,如发生较大幅度的**投资控制节点的情况,应及时委托人提交**投资原因分析报告,并提出相关建议。
3.3.3 工程预付款审查拨付
(1)工程预付款拨付的时间和金额应按照发承包双方的合同约定执行,合同中无约定的宜执行《建设工程价款结算办法》(财建〔2004〕369号)的相关规定。
(2)按照发承包双方合同约定或有关规定,在工程开工前,计算应支付的工程预付款数额。
(3)按照发承包双方合同约定或有关规定,在工程开工前,计算应支付的工程预付款数额。
(4)支付的工程预付款,应按照建设工程施工承发包合同约定在工程进度款中进行抵扣。
2.2.3.4 工程进度款审查拨付
(1)工程造价咨询单位应委托方的要求,按建设工程施工承发包合同协议条款约定的时间及方法参与工程计量,负责按时审查并确认进度款的支付额度,向建设单位提交进度款支付建议,并建立相应工程计量支付管理台账。
(2)工程造价咨询单位应按《建设工程工程量清单计价规范》GB 50500-2013及相关工程量计算规范的有关规定和表式审核工程计量支付的全部内容,审核内容包括:
① 本周期已完成工程的价款;
② 累积已完成的工程价款;
③ 累计已支付的工程价款;
④ 本周期已完成计日工金额;
⑤ 应增加和扣减的变更金额;
⑥ 应增加和扣减的索赔金额;
⑦ 应抵扣的工程预付款;
⑧ 应扣减的质量保证金;
⑨ 根据合同应增加和扣减的其他金额;
⑩ 本付款周期实际应支付的工程价款。
(3)在审核与确定本期应支付的进度款金额时,应注意按照合同条款的约定,做好工程预付款、计日工、变更和索赔款项的同期支付。
(4)在审核与确定本期应支付的进度款金额时,若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差以及工程变更引起工程量的增减,应按承包人在履行合同义务过程中完成的实际工程量计算和确定应支付金额。
(5)应及时建议建设单位按期支付工程进度款。
项目实施细则方案
建设项目工程造价管理咨询的任务是依据国家有关法律、法规和建设行政主管部门的有关规定,通过对建设项自各阶段工程的计价,实施以工程造价管理为**的项目管理,实现整个建设项目工程造价有效控制与调整,缩小投资偏差,控制投资风险,协助采购人进行建设投资的合理筹措与投入,确保工程造价的控制目标。依据招标文件,我们提供建设前期阶段、施工阶段、竣工决算阶段三个阶段的工程造价咨询管控服务,管控总体思路如下:
(1)保证造价咨询服务管理工作的内容、范围、格式、深度要求和工程造价管理咨询成果质量标准符合国家法律、法规及相关规程规定。
(2)树立以工程造价管理为**的项目管理理念,发挥造价管理的**作用;针对建设项目决策、设计、交易、施工、竣工的不同阶段,依据相关规范编制各阶段的工程造价成果文件,真实反映各阶段的工程造价。
(3)主动配合项目管理人员和设计人员通过方案比选、优化设计和限额设计等**分析手段,进行工程造价主动控制与分析,确保建设项目在经济合理的前提下技术**。
(4)随时关注各阶段工程造价的关系,力求建设项目在实施过程中做到工程造价的有效控制。在相同的口径下,使设计概算不突破投资估算,建设项目的工程决算不突破设计概算。在不能满足上述要求时,及时与建设单位进行沟通,采取必要的工程造价控制措施或进行投资调整。
(5)关注质量、工期等要素对工程造价的影响,当质量标准、建设工期发生变化时,应依据合同条款的有关规定,对工程造价进行及时调整。
(6)在各阶段成果文件或需确认的相关文件上签章,对成果质量或出具的报告承担相应法律责任;注册造价工程师和造价员应在各自完成的成果文件上签署执业(从业)印章,并承担具体责任。
(7)在各阶段工程造价咨询服务完成后,项目负责人应组织有关人员对咨询业务委托方进行回访,听取委托方对服务质量的评价意见,及时总结咨询服务的优、缺点和经验教训,将存在的问题纳入质量改进计划,提出相应的改进措施。
3.1前期阶段
前期阶段的造价管理工作处于估算阶段,项目的总投资控制目标及资金筹措计划需在这一阶段确定,这对项目的整体定位和盈利能力至关重要,因此需要我们协助委托人根据项目要求、设计方案以及项目拟达到的验收标准进行投资估算,编制项目总投资计划。依据项目总投资计划,采购人对前期工程进行投资控制,同时也为设计单位进行限额设计提出了控制目标。
前期阶段提供的造价咨询服务主要是编制投资估算及编制审核初步设计概算,目的是协助采购人确定各项造价指标,已有设计方案、图纸和功能定位的充分了解的基础上,结合我司数据库中的类似工程数据,并对项目特殊性分项进行专项调研后,提出本项目的初步造价指标。提交采购人审核,如有修改意见及时进行探讨后予以修正,经采购人正式审批后定稿,作为后续造价控制的基础。协助采购人拟定投资总额,根据招标人关于投资总额编制深度的要求,编制项目的投资总控制计划,协助采购人确定拟定的项目投资总额。
前期阶段的造价咨询服务涉及知识面较多,需要选择具有丰富经验的造价工程师才能保证工作质量,对于该阶段的咨询服务我司一般交具有丰富工作经验的造价工程师负责。该阶段工作时间由项目经理与委托方沟通后组织安排。由总工程师(副总工程师)牵头,召集各相关专业造价工程师参与编制投资估算的工作,如有技术问题,在我司*库聘请*顾问进行专项咨询。
3.1.1 前期阶段的主要工作内容
前期阶段的造价咨询工作内容包括配合采购人制定各项经济指标(投资测算)、对初步设计概算进行审核以及制定项目造价控制的实施计划,确定项目造价控制目标等。
投资测算
(1)编制原则
?投资测算的主要工作内容为编制建设项目投资估算,估算建设项目流动资金;
?投资估算编制应内容全面、费用构成完整、计算合理,深度应满足建设项目决策的不同阶段对其进行经济评价的要求;
?项目建议书阶段投资估算的编制可采用生产能力指数法、系数估算法、比例估算法、混合法、指标估算法。可行性研究阶段投资估算应采用指标估算法;
?投资估算的编制与审查应依据《建设项目投资估算编审规程》CECA/GC 1-2007的有关规定进行;
?投资估算审查应审查投资估算绘制内容与要求的一致性;审查投资估算的费用项目的准确性、全面性和合理性。
(2)编制方法
项目成本规划书中工程费用部分各子项应与合同网络图对应,进行细化分解。对于总承包及各专业分包工程的指标编制,一般以计算所得的工程量与单方建筑造价按工程估价的方法计算。
?成本估算方法;
?类比估算法;
?参数模型法;
?自下而上的估算法;
?其他方法。
(3)编制依据
?经批准的立项文件和投资估算;
?业主对成本控制的要求;
?委托人已确定的单项造价指标;
?有效的设计方案;
?已经签署的合同及发生的费用;
?我公司的造价信息库;
(4)编制程序
?深入了解设计方案、功能定位及项目特征;
?系统查阅图纸、设计标准及成本估算所需的相关内容;
?进行必要的图纸工程量估算或计算;
?从我公司造价信息库中采集相关的参考数据;
?通过各种渠道采集充分的相关资料及数据;
?有针对性的进行市场调研及询价;
?针对各个分解指标选择适合的成本估算方法。
(5)成果文件
?各专业主任造价工程师形成估算投资初稿;
?总工程师汇总各专业的投资估算结果,并对其进行审核补充;
?初稿形成后提交业主,建议组织由项目专业人员参加的专题研讨会,重点讨论评审各专业的建造标准与成本规划指标的符合性、科学性、可行性进行评审;
?依据会审提出的意见进行修改、完善,完成项目投资总控制计划,并经过我公司ISO9001:2008标准程序文件的内部审核程序;
?项目投资总控制计划编制完成后,需报业主批准后完稿,供业主参考确定拟定的投资总额;
?对设计方案进行经济评价,根据设计方案的不断完善和细化,协助业主修正或调整项目投资估算;
项目成本测算表
序号 项目 投资金额
(万元) 单方造价
(元/平米) 建筑面积
(平米) 备注
一、 土地费用
1.1 土地出让金
1.2 大配套费
1.3 公益性配套费
1.4 土地契税
1.5 交易手续费
1.6 代理申请费
1.7 印花税
二、 前期费用
2.1 设计
2.1.1 软基设计
2.1.2 勘察设计服务费
2.1.3 规划设计模型制作费
2.1.4 方案设计
2.1.5 施工图设计
2.1.6 外线设计
2.1.7 精装修设计费
2.1.8 零星其他工程设计费
2.2 顾问咨询费
2.2.1 软基监理
2.2.2 工程监理费
2.2.3 工程招标代理
2.2.4 工程造价咨询费
2.2.5 *评委费
2.2.6 其他(如PPT制做等)
2.3 **收费项目
2.3.1 环境影响评价报告
2.3.2 交通评价报告
2.3.3 检验检测费
2.3.4 招标方交易服务费
2.3.5 工程质监费
2.3.6 合同审查费、公正费
2.3.7 图纸审查费
2.3.8 散装水泥专项基金
2.3.9 新型墙体材料专项开发基金
2.3.10 土地、房产证登记费
2.3.11 地名费
2.3.12 营业执照费
2.3.13 规划方案报审费
2.3.14 消防审查费
2.* 销售许可证办理费
2.3.16 房屋转让手续费
2.3.17 环卫监管费
2.3.18 排污费
2.3.19 施工开口、绿化改迁费
2.3.20 竣工图编制费
2.3.21 热源费
2.3.22 气源发展基金
2.4 测绘测量费
2.4.1 软基勘查
2.4.2 软基测绘
2.4.3 软基监测
2.4.4 水准点及钉桩
2.4.5 地籍、地形测量费
2.4.6 建筑物沉降观测费
2.4.7 放线验线费
2.4.8 竣工测量验线费
2.4.9 房产测绘费
2.4.10 房产全野外数据采集及成图收费
2.4.11 房产平面控制测量收费
2.4.12 地质勘查
2.5 临时工程及建安相关费用
2.5.1 临时给水设施费
2.5.2 临时排水设施费
2.5.3 临时供电设施费及使用费
2.5.4 设施安全围护措施费
2.5.5 临时办公区
2.5.6 临时道路设施费
2.5.7 工程保险费
2.5.8 试桩费
三、 建筑安装工程
3.1 建筑
3.1.1 土方工程
3.1.2 基础工程
3.1.3 主体结构工程
3.1.3.1 地下部分
3.1.3.2 地上部分
3.1.4 门窗工程
3.1.5 外装修工程
3.1.6 室内精装修
3.2 安装
3.2.1 给排水工程
3.
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