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生态清洁型小流域建设
随着水土流失治理目标、社会需求的提高,各地在实践中探索出了将农村水土流失治理、水资源保护、面源污染防治、农村垃圾及污水治理、村容村貌整治等**结合的生态清洁型小流域治理模式,大大提升了水土流失治理水平和成效,从而深受群众欢迎。文件都明确提出了加快推进生态清洁型小流域建设的要求。水土保持法也将生态清洁型小流域建设上升为法律,要求依法推进这种新型治理模式。2017年,党的报告提出新时代我国社会的主要矛盾是日益增长的美好生活需要与不平衡、不充分发展之间的矛盾,而对美好生态环境的期盼,对更多优质生态产品的需求,也将成为水土保持较高的目标。同时,党的报告还提出实施乡村振兴战略,建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村新目标新方向,水土保持生态清洁小流域建设正是落实乡村振兴战略、农村人居环境整治目标,建设美丽乡村、特色小镇,促进全域旅游的佳结合点。未来如何实现上述要求和目标,研究不同自然条件和特点、不同经济发展水平下的生态清洁小流域建设内容、措施配置、发展方向与目标等,都需要水土保持学科不断探索和支撑。
开展生产建设项目水土保持监测应掌握施工准备期**年期间水土流失防治责任范围内的水土流失及其防治状况。主要包括下列内容:
1. 地形地貌、水文气象、植被、地面组成物质(或土壤)和土地利用等水土流失影响因素;
2. 水土流失的类型、分布、面积、完好程度和防治效果;
3. 水土保持措施的类型、分布、面积、完好程度和防治效果
生产建设项目水土保持监测应设置监测点。监测点的位置应固定,并设立标志,同时,应根据监测指标配置相关设施设备。生产建设项目水土保持监测范围应包括水土保持方案确定的水土流失防治责任范围,以及项目建设与生产过程中扰动与危害的其他区域
水土保持工程建设与质量管理
质量重于泰山,特别是对于大规模、高投入的水土保持生态工程,要上升到千年大计的高度认识质量的重要性,质量控制和**不能仅靠人工巡视检查就下定论。借鉴基本建设项目、水利工程建设的质量管理体系,2006年水利部颁布了《水土保持工程质量评定规程》(SL 336-2006),这是我国生态建设工程中部质量评定的技术标准,是确定工程是否合格的科学、量化的检验标准。标准中明确了工程质量评定的项目划分,分别对水土保持生态建设工程、开发建设项目水土保持工程,从单元工程、分部工程到单位工程,明确划分原则和定量划分标准,规定了质量检验程序、检验内容与方法,质量事故的调查与处理,以及检验检测数据的分析和使用,规定了单元工程、分部工程、单位工程质量评定的具体标准。这些都是水土保持学科的新发展。
质量验收、评定的基础**是单元工程质量。水利部黄河、淮河流域管理机构,以及河南等省市,陆续了水土保持各单元工程质量检验、检测、评定标准。但是目前全国许多地区仍缺少这方面的标准,水土保持工程质量管理理论还需完善。此外,质量管理的“项目法人负责、监理单位控制、设计和施工单位保证、**部门监督”管理体制也在不断发展当中。
针对中国经济社会发展的新情况、新问题,在修订水土保持法过程中我们提出要用法律制度规范和约束生产建设活动。修订后的水土保持法,对生产建设项目选线选址、建设过程中保护表土资源、综合利用土石方、减少弃渣、及时恢复植被、建设降水蓄渗设施、涵养利用降水资源等做出了规定,特别是对弃渣场要采取拦挡、坡面防护、防洪排导等刚性措施以防止产生危害等方面做出了严格的规定,这些法定工作和技术措施对水土保持学科发展提出了新需求。为了从源头上防控,较加前瞻性地预防生产建设造成的水土流失及其影响,水土保持法要求在行业、产业发展规划阶段进行水土保持论证,即“规划水土保持”,明确要求有关基础设施建设、矿产资源开发、城镇建设、公共服务设施建设等方面的规划中应当提出水土流失预防和治理的对策和措施。这些行业规划的水土保持内容、深度、目标、任务等都是水土保持学科要研究的新领域。此外,水土保持法关于水土流失严重、生态脆弱地区及水土流失易发区(除山区、丘陵区、风沙区以外的容易产生水土流失的区域)提出了严格管理、纳入水土保持方案管理的规定,这些水土保持敏感区的科学界定、相应的防治技术等也是水土保持学科研究的新内容。
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