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1、水土保持方案编制(水土保持报告书、表)
2、水土保持监测
3、水土保持验收
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生态修复理论与技术
我国水土流失面积较大,占国土面积的37%,但目前年均治理面积只有5万多km2,2%的年治理速度与广大的待治理区面积,与经济社会发展、生态文明建设的时代要求较不适应,也难以满足对美好生活的巨大需求。基于这个情况,20世纪90年代初,水利部提出了以生态自我修复为主的治理与修复指导思想,即充分发挥大自然的力量,依靠生态系统的自我修复能力,辅以少量的人工措施,恢复和重建较为稳定的生态系统,使生态系统的结构和功能得到逐步恢复和改善,并且在全国积极试点,探索了水土保持生态修复新思路、新方法。之后,党的、也提出大力推进生态文明建设“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”,“坚持节约资源和保护环境的基本国策”,“坚持节约**、保护**、自然恢复为主的方针”。党的报告较是把建设生态文明作为*永续发展的千年大计,明确提出了建设美丽中国的新目标。而要建设美丽中国,迫切需要加强生态修复理论与技术方面的研究。
县级以上**水行政主管部门、流域管理机构应当按照职责加强水土保持方案全链条全过程监管,充分运用卫星遥感、无人机、大数据、“互联网+监管”等手段,对生产建设项目水土保持方案实施、水土保持监测、水土保持监理、水土保持设施验收等情况进行监督检查,对发现的问题依法依规处理。
自2023年3月1日起,承担生产建设项目水土保持方案技术评审、水土保持监测、水土保持监理工作的单位不得作为该生产建设项目水土保持设施验收报告编制的第三方机构。对上述单位此前已签订水土保持设施验收报告编制技术服务合同的,按照合同约定继续履行相关义务。
水土保持生态服务功能及其**评价
2010年修订后的水土保持法,将水土保持生态效益补偿纳入建立的生态效益补偿制度,要求建立水土保持生态效益补偿机制、生产建设项目(或活动)水土保持补偿费制度。2012年报告明确要求深化资源性产品价格和税费改革,建立反映市场供求和资源**程度、体现生态**和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。未来,水土保持学科要开展水土保持生态服务功能指标体系和评价研究,系统研究不同区域、不同地类、不同措施的水土保持功能,建立监测评价指标体系,以科学合理地测评水土保持功能和效益。
5.4水土流失生态损害鉴定与评判
报告明确要求加强环境监管,健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。印发了《生态环境损害责任追究办法(试行)》。笔者也曾进行过相关研究,并在2018年《中国水土保持》发表了《论水土流失生态损害责任追究的情形设定》,具体细化了水土流失生态损害的界定标准(如水土流失导致生态环境状况明显恶化的、生态遭受严重破坏的、生态环境和资源问题**的,等等),明确了与之相对应的水土流失生态损害情形表述。水土保持法提出在水土流失严重、生态脆弱地区限制或禁止生产建设活动;对造成严重水土流失的,可以查封、扣押实施违法行为的工具及施工机械、设备等;对可能造成严重水土流失的大中型生产建设项目,生产建设单位应当对造成的水土流失进行监测。行政问责、法律追究中涉及的“严重水土流失”,其科学界定、鉴定及动态监测等都是水土保持学科需拓展的新内容。
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