随着欧盟新器械法规EU 2017/745的正式实施, 目前欧盟授权的公告机构已经停止接收MDD CE和IVDD CE认证请求,原有已经拿到MDD CE证书的器械企业,可以继续使用该CE证书出口产品到欧洲直至2024年,但是后续的年审、飞检以及技术文档的更新,均需要按照MDR要求来执行。
本文简单的介绍一下新法规下CE认证步骤:
步:确定器械的预期使用目的和分类
确定一个产品是否是器械,以及它的预期用途,是申请CE证书的起点。特别是预期用途,因器械分类根据预期用途判定,因而它决定了后续的认证流程走向。虽说预期用途由生产商自行定义,但新版MDR法规对器械分类做了较大的改动,建议生产商咨询相关来撰写预期用途,避免不准确的描述导致不确切的分类,继而影响后续申请流程。
在此阶段,生产商需要准备足够的资料或信息来完成如下内容:
产品属于器械的依据
产品的预期用途和目标客户
产品的分类依据
第二步:准备必要的流程和资源
毋庸置疑,器械开发者需要具备足够的技能,比如工业设计、工程学技能等。除此之外,器械开发者还需拥有风险管理、质量管理和相关法规的知识,这样才能更好地准备和完成下述CE认证必须的流程。
在此阶段,生产商需要准备足够的资料或信息来完成如下内容:
产品设计和生产程序
风险管理程序
验证程序
技术文件开发维护程序、UDI注册和维护程序和符合性声明程序
质量管理体系
上市后程序
标签开发程序
风险纠正措施和产品召回程序
上市后警戒程序
机构沟通程序
法律责任和损害赔偿程序
法规合规性程序
技术、安全(风险)、、质量和法规方面的知识的获取和更新
上述程序和资源并非一人可以完成,建议企业招聘人士并建立一个认证团队,各部门合作完成这些内容。
第三步:化减弱风险,满足通用安全规定和产品性能要求
先,不管是什么类型的器械,都必须满足MDR附录I中的通用安全规定和产品性能要求。其次,生产商需要熟知器械存在的或潜在的风险,平衡风险和收益之间的关系,完成上市后计划。再者,生产商需要明了该器械的性能要求,以及如何在设计开发环节中满足这些要求。接下来,确定所有设计开发过程均遵循欧盟的标准或规范,并且还需考虑EHS、电气等相关标准或规范。,确保器械的标签和说明满足MDR第III章要求。
在此阶段,生产商需要准备足够的资料或信息来完成如下内容:
风险管理文档
通用性能要求
标签和使用说明
上市后计划
第四步:完成评价
不管是什么类型的器械,都需要进行评价。生产商需要提供足够的数据来支持器械的性能指标,满足通用安全规定和产品性能要求。对于IIb类和III类高风险器械,如有必要的话,建议生产商咨询MDCG,如何更好地执行试验或研究。
在此阶段,生产商需要准备足够的资料或信息来完成如下内容:
评价计划和报告
试验或研究文档(针对高风险器械)
上市后随访计划(PMCF)
I类无菌、带测量、可重复使用手术器械,是否需提供【定期安全性更新报告PSUR】文档?
此类手术器械没有PSUR的要求。
但根据Art.85的要求,I类器械需提供上市后监督报告。
制造商如何使用SRN(单一注册号码)并符合UDI的要求?
一旦欧洲器械数据库系统EUDAMED上线,制造商必须从其主管当局获得其SRN号码。
立包装、多单元包装的器械, UDI是否都适用?
立包装的器械,所有包装上都需标注UDI信息。
多单元包装的器械(如10ps一盒的手套),只需在外包装上标注UDI信息。
具体参阅法规Art.27、Annex VI。
1. 本次爆发期间所获CE认证的医用口罩,可以说95%以上的都是按照老的MDD指令进行的,可能要面临新版换证问题;
2. 根据目前欧盟统计,拥有老指令版本MDD(93/42/EEC)授权的NB公告机构共有56家,而符合MDR授权的NB公告机构目前则仅有12家而已。也就是说,从2020年5月26日开始,针对医用口罩的CE认证审核机构可选性降低了80%;
3. 由于欧盟MDR此类授权审核机构(NB:Notified Body)可选性的减少,必然造成医用口罩CE认证费用相当大的概率将有大幅提升的可能;
4. 新版MDR指令审核要求比老版MDD指令更为复杂,认证周期必然大幅度拉长,本次期间有些机构声称的几天出证的可能性将基本为零;
5. 获得CE认证的口罩等设备必须要求有的欧盟授权代表(简称"欧代"),这在以前MDD指令时对一些低风险产品其实有没有欧代并不严格,但在MDR指令后,即使是在一些电商平台上进行销售的产品也会要求提供必要的欧代信息;
6. MDR的体系审核流程和要求更为复杂与繁琐,举个例子如在MDR条款15中要求,器械厂商应在其组织架构内,至少配备一名负责合规的人员,即合规负责人(Person responsible for regulatory compliance)。该人员应具备器械领域的必要知识,并且有一系列的性要求(如法律、、、工程或其他相关学科,并且至少拥有一年与器械法规事务或质量管理体系相关的经验)。
7. 对于已经在欧盟渠道正式上市的产品来说,老的MDD指令CE证书可以保持到2024年5月26日。但如果企业产品在今年5月26日前,并未在欧盟市场销售的,原则上在今年5月26日后应该将老的MDD证书重新申请调整到MDR版本。
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